اضطرابات القرن الأفريقي.. امتحان ديمقراطية بايدن
ترجمة- إنصاف العوض
وصفت صحيفة (هيل) الأمريكية سياسة الولايات المتحدة الأمريكية تجاه أفريقيا القائمة على تجاهل دعم الأنظمة الديمقراطية بفاعلية خاصة في السودان بالكارثية، مطالبة إدارة الرئيس الأمريكي الديمقراطي جو بايدن بدعم الأنظمة الديمقراطية حتى لا تنحدر دول القارة المضطربة إلى منحدر العنف.
اختبار فوري
وقالت إن إدارة الرئيس بايدن وعدت بإعادة ضبط سياستها الخارجية من خلال إعادة الانخراط مع شركائها في الديمقراطية حول العالم. يتمثل أحد الاختبارات الفورية للإدارة في إفريقيا في كيفية الرد على الاضطرابات المتزايدة في منطقة القرن الأفريقي المضطربة، مضيفة أن إثيوبيا في حالة حرب مع نفسها ويواجه السودان تحديات رهيبة في الانتقال إلى الديمقراطية، وجنوب السودان يتجه نحو حرب أهلية شاملة. والصومال في حرب لا تنتهي ضد الإرهاب. إن التكاليف الأمنية والإنسانية المترتبة على عدم الاستجابة بشكل مناسب لهذه الأزمات هي كارثية على المنطقة والقارة.
استراتيجية جريئة
وتضيف الصحيفة، إن الحالة المحزنة في القرن الأفريقي، وغياب طرق مجدية ومبتكرة للاستجابة للأزمات الإنسانية والأمنية، تثير مخاوف بشأن مستقبل المنطقة واستعداد الولايات المتحدة للتعامل مع الوضع الجيوسياسي المعقد والمتقلّب المحتمل في المنطقة الرابطة للقرن والبحر الأحمر.
ومع ذلك، لدى الولايات المتحدة فرصة لإعادة صياغة السياسة وإعادة الانخراط بشكل فعال مع المنطقة. يجب على الإدارة أن تبتعد عن سياسة الاحتواء السابقة وتفضيل القادة بدلاً من المؤسسات الديمقراطية العاملة. تحتاج الولايات المتحدة إلى تبني استراتيجية جريئة متعددة الأطراف لإجراء إصلاحات ديمقراطية منظمة لضمان الحكم الرشيد واحترام حقوق الإنسان وإنفاذ سيادة القانون والمساءلة.
حلول سحرية
ستكسب الولايات المتحدة والمنطقة الكثير إذا غيرت إدارة بايدن مسارها. في الوقت الحالي، هناك الكثير من النقاش حول من يجب تعيينه لقيادة جهود تنفيذ السياسة في المنطقة، وهناك القليل من التركيز على كيفية فهم الأزمة. إن فكرة تعيين مبعوث خاص للقرن الأفريقي أمر مرغوب فيه، ولكن لا ينبغي التعامل معها على أنها حل سحري لحل الأزمة في غياب استراتيجية قوية ومتماسكة مسترشدة بإحساس عميق بتاريخ وسياسة المنطقة.
منذ حقبة الحرب الباردة، كانت سياسة الولايات المتحدة تجاه المنطقة مبنية على افتراض أن المنطقة حيوية لمصالح الأمن القومي الأمريكي، وبالتالي، يجب النظر إلى الأزمات السياسية في المنطقة من منظور الأمن بدلاً من منظور سياسي والنمو الاقتصادي. وركزت على بناء الدولة ــ ولا سيما الأجهزة الأمنية للدول، التي يقودها المستبدون ــ على حساب تنمية المؤسسات التحويلية وتنشيط قوى الديمقراطية.
لقد حظي تشابك التاريخ الثقافي والسياسي، والتكوينات الاجتماعية والاقتصادية المعقدة، والجهات الفاعلة والرؤى العرقية والإقليمية المتنافسة في المنطقة باهتمام أقل في عملية وضع الاستراتيجيات والسياسات.
وكانت نتيجة ذلك ترسيخ الأنظمة الاستبدادية، وتراجع الثقافة الديمقراطية القائمة على الاحترام والتسامح، وانتشار ثقافة الإفلات من العقاب والفساد في القرن الأفريقي.
معالجات جذرية
ولفتت الصحيفة إلى أنه لا يمكن فصل مشكلة الانتقال إلى الديمقراطية الشاملة في السودان وإثيوبيا وجنوب السودان والصومال عن التاريخ السياسي لهذه البلدان. في الواقع، يجب طرح بعض الأسئلة التاريخية والسياسية الهامة لفصل أسس البلدان المضطربة على سبيل المثال، كيف تشكلت هذه الدول وتطورت تاريخيًا، وكيف وضعت المجموعات العرقية والإقليمية المختلفة نفسها فيما يتعلق بالحكومة المركزية، وما يتعين على الولايات المتحدة فعله للتوفيق بين الاهتمامات المشروعة للمجموعات العرقية والإقليمية ورغبتها في وجود حكومات ديمقراطية مستقرة يمكنها حماية مصالح الأمن القومي للولايات المتحدة في المنطقة.
والأهم من ذلك، هناك حاجة ملحة للاعتراف بالسياق الأوسع للأزمة وتجاهل الأفكار القديمة التي عفا عليها الزمن ولا تقدم تصويرًا دقيقًا لحجم الأزمة.
